厦门：对台经贸桥头堡的保税平台矩阵

导读：厦门是全国极少数同时拥有"首批保税区+综合保税区+保税物流中心（B型）"三级保税平台的城市。从1992年象屿保税区起步，到如今"一港双区"的综保区格局，厦门用30余年构建起面向台湾、辐射海西的保税通道网络——对台跨境电商"出得去、退得回"，保税平台矩阵功不可没。

一、概念与背景：首批保税区的先行基因

厦门是邓小平同志"厦门可以实行某些自由港政策"战略构想的实践地。1992年10月，国务院批准设立厦门象屿保税区，使其成为全国首批海关特殊监管区域；2004年国务院批复的全国七个"区港联动"试点中，象屿保税物流园区占其一。2015年4月，中国（福建）自贸试验区厦门片区挂牌，将象屿、海沧保税平台悉数纳入43.78平方公里的实施范围。

此后厦门经历两轮"整合优化"：2020年，象屿保税物流园区、海沧保税港区先后获批转型为综合保税区；2023年1月，国务院批复象屿保税区与原象屿综保区整合优化为新的厦门象屿综合保税区。2024年4月29日，整合后的象屿综保区与海沧港综保区（二期）通过验收，厦门市特殊监管区域全部转型为综合保税区。需要厘清的是：厦门火炬（翔安）保税物流中心（B型）至今仍是海关保税监管场所，并未升级为综保区——截至2025年，厦门综合保税区仅象屿、海沧两家，空港综保区尚在申报中。

二、厦门保税平台基本档案

三、区位优势：对台"最近通道"+双港协同+四区叠加

其一，对台经贸的"最近距离"。 厦门与金门隔海相望，坐拥全国独一无二的"小三通+大三通"对台海运快件通道。2024年每周稳定开行17—19班"厦—金—台"海运快件航线，厦门对台快件中海运比重超95%，"空运时效、海运价格"成为对台跨境电商的核心竞争力。

其二，"海港+空港"双枢纽。 海沧港综保区依托世界一流的集装箱深水港，集装箱吞吐量占厦门港总量超七成，远海码头建成全国首个5G全场景智慧港口；象屿园区与东渡港区"区港联动"，距离空港仅约20公里。

其三，"四区叠加"政策高地。 海沧港综保区叠加"综保区+自贸试验区+台商投资区+自主创新示范区"，可享一般纳税人资格试点、跨境电商零售进口、保税维修、选择性征收关税等政策红利。

四、发展现状与运营数据

2023年，厦门市特殊监管区域进出口总值首次突破2155亿元，同比增长14.2%，占同期全市进出口总值近1/4。2024年，象屿综保区进出口1452.56亿元（出口617.01亿元、进口835.55亿元）；海沧港综保区进出口589.77亿元，其1210网购保税进口业务占厦门关区同类业务95%以上，已形成美妆、酒水、母婴用品、汽车润滑油四大销售品类。2024年度全国综保区发展绩效评估中，海沧港综保区排名全国第8、象屿综保区排名全国第14，双双进入A类，厦门市综保区首次进入全国前十。

跨境电商与对台业务是突出亮点。2024年厦门市跨境电商进出口357.80亿元，同比增长51.1%；对台进出口总额521.02亿元，同比增长12.0%。2024年上半年，厦门综合保税区对台跨境电商出口1450万票，同比增长76.96%。海沧港综保区2024年7月首开跨境电商对台直航"大三通"航线，同年12月实现电商直退台湾，打通"出得去、退得回"闭环。与之相对，火炬（翔安）B型中心2024年进出口约1.51亿美元、同比下降42.2%（口径调整影响），自2009年运营以来累计进出口货值已接近万亿元（单位：人民币），仍是服务光电、半导体、新能源产业的重要通关仓储平台。

五、不足与挑战

一是区域间发展不均衡。 象屿综保区与海沧港综保区合计贡献全市特殊监管区域进出口九成以上，火炬（翔安）B型中心2024年业务量明显下滑，且仅约0.135平方公里的面积使其承载空间受限。

二是对台通道的依赖与波动。 对台跨境电商高度依赖海运快件航线稳定性，两岸关系与通航政策变化可能带来业务波动；跨境电商退货回台等创新仍处试点阶段。

三是新平台竞争分流。 全国综保区已达167个（截至2024年12月底），叠加福州长乐国际机场综保区等周边新平台陆续投用，厦门在保税货源、航线资源上的竞争压力持续加大；空港综保区申报尚未落地，航空口岸保税功能暂缺。

六、运营方案建议

小青蛙跨境认为，厦门保税平台的最大价值在于"对台时效+双港联动"，而当前多平台、多业态分属不同主体管理，数据割裂是运营效率的隐形损耗。建议以云仓中台为底座，把象屿、海沧、火炬三个平台的保税仓储资源统一接入同一套数字化调度体系：保税WMS精细管理综保区账册与B型中心库位，实现"一仓多形态"灵活切换；关务系统直连海关单一窗口与公服平台，支撑1210进口、对台出口、退货复入等多业态一口申报；BBC商城对接两岸C端零售场景，把对台跨境电商的"夕发朝至"时效优势转化为可复制的运营能力。这套"中台+WMS+关务+商城"的组合，恰好对症厦门"多平台协同、对台高频次、进出口双向流转"的特点，是小青蛙跨境服务保税仓企业的标准打法。

结语：从首批保税区到双综保区，再到对台跨境电商闭环，厦门用30年证明了一个滨海城市如何把"区位即政策"变成"运营即优势"。平台在升级，通道在加密，剩下的竞争，拼的就是数字化的精细功夫。

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资料来源：中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管委会官网（ftz.xm.gov.cn）、海关总署官网（customs.gov.cn）、福建省人民政府网（fj.gov.cn）、福建省商务厅（swt.fujian.gov.cn）、厦门市统计局《厦门市2024年国民经济和社会发展统计公报》（tjj.xm.gov.cn）、人民网福建频道、中国商务新闻网及福建日报公开报道。