政策解读|《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》

2023年7月21日，为全面提升跨境电商高质量发展水平，山东省发布《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》。以下是山东省商务厅发布的解读：

一、出台背景

跨境电商是外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。党中央、国务院高度重视跨境电商发展，自2015年至今，国务院已先后分七批设立165个跨境电子商务综合试验区，据海关统计，2022年我国跨境电商进出口额达到2.11万亿元，占比达到5%。我省自2015年起先后出台《山东省跨境电子商务发展行动计划》《山东省跨境电子商务等新业态提升发展行动计划》等政策文件，持续推动跨境电商快速发展。经过多年探索实践，在产业规模、市场主体、发展生态等方面取得了明显成效，跨境电商进出口规模不断扩大，跨境电商综试区实现了全省全覆盖。但是当前我省跨境电商相较广东、浙江等先进省份，仍然存在龙头企业缺乏、产业集聚度不高、品牌知名度低等薄弱环节，需要进一步优化财政、金融、物流、通关等各方面政策，推动跨境电商更加健康发展。

二、起草过程及主要创新点

为全面贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会提出的“开展跨境电商跃升计划”要求，根据《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》等文件精神，省商务厅坚持问题导向，借鉴广东、浙江、上海等先进省市经验做法，牵头起草了《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》，经25个省相关部门（单位）会签，完成合法性审查和公平竞争审查，并提交省政府常务会议审议通过。

《行动计划》有三方面创新点：一是聚焦我省产业优势，提出“跨境电商+产业带”发展模式，以现代轻工纺织、新能源新材料、智能家电、汽车装备等优势特色产业为重点，统筹主体培育、园区建设、供应链体系完善、企业孵化和人才培养等各方资源，推动传统产业数字化、智能化转型。二是聚焦我省跨境电商龙头企业缺乏、品牌知名度低等发展短板，坚持问题导向，提出国内外知名企业引进、本土主体壮大、知名品牌培育等政策措施。三是聚焦全产业链生态优化，提出金融服务创新、高效物流体系建设、新型人才培养、通关便利化提升、税收政策落地等工作举措。

此次《行动计划》对跨境进口提出以下任务：

扩大跨境电商零售进口：发挥毗邻日韩区位优势，鼓励企业在海关特殊监管区域建设跨境电商进口母仓、全球中心仓等境内物流基础设施，扩大自日韩特色产品跨境电商进口。探索跨境电商零售进口业态创新，支持建设跨境电商直播基地，发展“保税仓+直播”“体验店+直播”等新零售模式。（省商务厅、青岛海关、济南海关，省邮政管理局按职责分工负责）争取跨境电商零售进口药品、医疗器械试点。（省财政厅、省商务厅、省药监局、青岛海关、济南海关、省税务局、青岛市税务局按职责分工负责）。

对此，知名进口跨境电商运营网小青蛙跨境主理人、跨境电商顾问黎代云认为，此次行动计划表明了山东进一步吸引进口、促进消费内循环的决心。山东毗邻日韩，坐拥青岛等沿海港口，具有得天独厚的地理区位优势以发展跨境电商。

如何做跨境电商，黎代云认为，企业应利用创新的SBBC模式，通过跨境云仓中台管理供应商、进口商品资源、销售渠道、资金结算、海关申报等环节。共通供应链及下游渠道资源，实现用户间业务自动撮合与数据共享，帮助全产业链用户互通有无、做大跨境电商市场蛋糕。

此外，云仓中台基于去中心化技术，为每个渠道搭建专属BBC跨境进口小程序私域平台，拥有N个销售端、N个流量入口。同时和海关、保税仓、物流及支付无缝衔接，实现三单对碰合规清关。