【百科】单一窗口

• 什么是单一窗口？

“单一窗口”,就是跨境电商综试区的数据交换枢纽和综合管理服务平台，具有政务服务和综合服务双重功能，它以政务服务为核心，按照“信息互通、监管互认、执法互助”的要求，打通跨境电子商务“关、检、汇、税”之间的信息壁垒，实现政府各部门、政府与企业以及企业与企业之间的互联互通、信息共享和资源整合，支持管理和服务创新，促进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。

• “单一窗口”有什么用?

在成都跨境电子商务综合试验区实施方案中有多处对“单一窗口”即线上公共服务平台的功能和作用进行了描述。方案中的第四部分“主要创新举措”中就写到——

关 —— 构建“单一窗口”线上公共服务平台,提供便利化通关服务。为入驻平台的跨境电子商务企业及商品提供企业备案和商品备案,公共服务平台为备案企业提供“单一窗口、一站式”跨境电子商务关务、检务、税务和外汇服务,实现跨境电子商务进出口商品全程无纸化高效便捷通关、出口退税、收付汇和结售汇。逐步形成信用及风控大数据系统。利用公共服务平台汇集的生产、产品质量检验、交易、通关、物流、支付、结算及评价等综合信息为企业和消费者提供全流程查询服务,实现跨境电子商务商品质量可追溯、风险可预测、流向可跟踪。

从政府职能监管的角度,方案提出建立“信息共享、互助监管”机制。贯通“关”“检”“汇”“税”“商”等监管部门信息系统,依托“单一窗口”平台,实现各部门“一次备案、信息互通、监管互认”,降低企业经营成本,提高监管效率。

检——依托成都跨境贸易电子商务公共服务平台,建立检验检疫监管系统,建立跨境电子商务监管新模式。提高验放速度,实施清单管理,预先申报,突出事前监管;出台跨境电商入境物品备案负面清单管理制度,弱化事中检验;监督问题商品召回情况,强化事后跟踪。实现“质量可追溯、风险可监测、流向可跟踪”。

汇——加强数据交换,提升协同监管。企业可通过公共服务平台进行名录登记的信息备案,国家外汇管理局四川省分局可通过平台获得跨境电子商务交易主体、订单、运单、报关单、支付、税务等信息。

税——建设跨境电子商务监管系统。四川省国税局参与成都跨境贸易电子商务公共服务平台建设，提供便利服务。规划建设成都市国税局相关信息管理系统，在四川省国税局统一部署下积极推进跨境电子商务经营主体的备案、审核出口退(免)税业务无纸化试点工作,利用跨境电子商务监管系统对出口免税业务进行监管。

• 企业接入“单一窗口”有什么好处?

正是有了成都跨境贸易电子商务公共服务平台这个“单一窗口”的依托,一方面企业可以通过“一次备案、信息互通、监管互认”、节约通关时间成本,另一方面政府相关部门也能掌握跨境企业经营状况,并对其中的重点的跨境企业给予扶持。

可以说方案中明确提出多项鼓励扶持政策,都是需要基于跨境企业通过纳入成都跨境贸易电子商务公共服务平台的监管,在平台上实现备案、申报、报关或实际开展业务的额度来确认和体现。

以下是成都跨境电商综合试验区实施方案提到的若干与“成都跨境贸易电子商务公共服务平台“相关的政策细节——

1、争取对跨境电子商务中小经营主体实行“无票免税”政策。对纳入成都跨境贸易电子商务公共服务平台监管的跨境电子商务出口货物,出口企业未取得合法有效进货凭证的,参考杭州跨境电商综试区执行免税政策。

2、对在成都跨境贸易电子商务公共服务平台上进行备案及申报开展特殊区域出口业务的企业实行“入区即退税”政策,减轻企业资金周转压力,推动跨境电子商务B2B出口。推进“财税库银”横向联网系统建设,推动票据电子化及协同办公,力争实现月度多次退税。

3、鼓励跨境电子商务B2B出口企业利用成都跨境贸易电子商务公共服务平台完成报关业务,对在成都跨境贸易电子商务公共服务平台完成报关业务的企业按销售额完成情况给予不同等级的资金奖励。打造电子商务产品质量检测综合平台,争取建立省级电子商务产品质量监督检验中心,对跨境电子商务B2B企业提供产品质量检测服务。

4、加强跨境电子商务创业创新扶持。支持传统外贸企业向跨境电子商务转型,对在成都跨境贸易电子商务公共服务平台上开展业务的中小企业经营主体、拥有跨境电子商务自主品牌的企业和利用跨境电子商务渠道开展跨境出口业务的企业给予一定的政策、融资和办公用地等方面的支持,鼓励跨境电子商务中小经营主体到跨境电子商务园区创业。

5、引导在蓉电子商务龙头企业将跨境电子商务运营及仓配功能叠加到现有西部运营中心。鼓励其在成都报关、清关，在成都集货或分拨配送,对通过成都跨境贸易电子商务公共服务平台开展业务的企业,按交易额比例给予资金奖励。